經國務院贊同，2018年1月23日，《國務院辦公廳關于推動電子商務與快遞物流協同展開的定見》（以下簡稱《定見》）以國辦發2018 1號文的方法正式發布。這是繼2015年10月，《國務院關于促進快遞業展開的若干定見》（以下簡稱“61號文”）印發以來，在國務院層面再次發布輔導快遞業展開的定見。

記者整理發現，《定見》接連了“61號文”支撐快遞業展開的精華要義，并對近年來電子商務與快遞物流交融展開中呈現的新情況、發現的新問題，作出了活躍回應，給出了詳細的施行輔導定見。從內容來看，《定見》呈現出十大新亮點。

亮點一：國辦1號文件為方針加碼

《定見》是繼“61號文”印發后，在國務院層面再次發布的推動快遞業展開的輔導定見，也是黨的十九大成功舉行后，國務院辦公廳發布的第一份關于電子商務與快遞物流協同展開的輔導定見，并且以“20181號”文下發，足見方針的含金量。

實際上，支撐快遞與電商協同展開的文件并非第一次發布，但以國辦的名義如此高規范地下發，尚屬初次。早在2012年，國家郵政局、商務部聯合印發了《關于促進快遞服務與網絡零售協同展開的輔導定見》；2014年9月，財政部、商務部、國家郵政局聯合印發告訴，在天津、石家莊、杭州、福州、貴州5個城市展開電子商務與物流快遞協同展開試點。到2015年，試點城市擴大到11個，大同市、大連市、吉林市、蚌埠市、洛陽市、株洲市被歸入其間。

一個值得注意的細節是，從試點時的電子商務與“物流快遞”協同展開，到《定見》中的電子商務與“快遞物流”協同展開，次序的調整，表現了 “61號文”中“快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流轉方法轉型、促進消費晉級的現代化先導性工業”的工業定位。

國務院展開研討中心工業經濟研討部研討室主任魏際剛指出，我國電子商務與快遞物流業正處于高速增加的初級展開階段，兩者既是我國經濟新增加動力的重要代表，也是我國新經濟的重要組成部分。一起，電子商務與快遞物流也暴露出一系列不成熟、不完善、不規范、不協調、世界競賽力不強等問題，面臨著一些應戰。

《定見》從準則立異、規劃引領、規范運營、服務立異、規范化智能化、綠色理念等六個方面提出了18條詳細的要求，涵蓋了近年來電子商務與快遞物流協同中觸及的方方面面。從某種意義上說，《定見》是對 “61號文”的進一步深化和落地。國務院辦公廳印發《定見》，清晰責任部分，也意味著從國務院層面臨各區域、各有關部分履行《定見》提出的各項方針辦法提出了要求，作業履行力度更大。

亮點二：“放管服”變革，快遞結尾網點施行存案處理

“快遞結尾網點是快遞服務的重要根底設備，快遞結尾投遞是快遞服務鏈條的最終一環，是直接面向用戶的重要根底渠道,也是網購顧客體會最直接、感觸最直觀的環節。”國家郵政局展開研討中心主任曾軍山在承受本刊記者采訪時表明，當時快遞商場規劃不斷擴大，特別是電子商務規劃繼續堅持高速增加，結尾投遞需求激增，結尾處理才能和服務才能繼續帶來高壓檢測，用戶日益增多的個性化需求對結尾投遞服務繼續提出更高要求，結尾已逐漸成為限制快遞業高質量展開的“短板”。

61號文提出要“精簡企業分支機構、結尾網點存案手續”。《定見》進一步清晰“施行快遞結尾網點存案處理”“完成答應存案事項網上一致處理”。

《定見》清晰進一步簡化快遞事務運營答應程序，變革快遞企業準則陳述，施行快遞結尾網點存案處理，完成推行答應存案網上一致處理，將進一步激起商場生機，完成讓信息多跑路，讓大眾少跑腿。我國世界電子商務中心電子商務研討院院長李鳴濤以為，優化相關行政流程可促進快遞職業下降行政本錢。

亮點三：初次清晰智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所的公共特征

《定見》指出，要“立異公共服務設備處理方法，清晰智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所的公共特征，為專業化、公共化、渠道化、集約化的快遞結尾網點供給用地保證等配套方針”。

近年來，快遞結尾立異方興未已，以智能快件箱、快遞歸納服務站、菜鳥驛站等為代表的結尾配送呈現出多元化展開趨勢，在緩解結尾派送壓力方面發揮了重要作用。來自國家郵政局的數據顯現，到2017年年末，全國累計建成快遞公共投遞服務站3.15萬個、智能快件箱20.6萬組，箱遞率到達7%。但另一方面，在快遞結尾的許多完成方法中，沒有呈現特別成功的典型事例，其繼續盈余才能還需時刻查驗。

曾軍山以為，將快遞結尾服務設備界定為公共服務設備，清晰其公共特征，能夠實在處理快遞網點落戶難、智能快件箱布置難等問題，能夠有力推動快遞企業協作建造歸納服務場所，供給集約服務的活躍性，從國家方針層面推動快遞職業提質增效、服務晉級，為加速完善快遞結尾服務網絡供給了有力支撐。

亮點四：引導產品銷售與快遞服務定價相別離，包郵或成前史

在我國電子商務的展開中，“包郵”開始僅僅“江浙滬區域”顧客的福利，后來逐漸擴大到除新疆、西藏、內蒙古等偏僻省區的全國大大都當地。在大都顧客看來，“包郵”似乎是撿了一個大便宜。殊不知，商家在定價時現已將產品價格和快遞服務價格進行全體核算，顧客實際上現已為快遞服務埋單。

《定見》提出，“立異價格監管方法，引導電子商務渠道逐漸完成產品定價與快遞服務定價相別離，促進快遞企業展開面向顧客的增值服務。”

業內人士也遍及以為，產品價格和快遞服務定價若能完成別離，快遞服務價格會變得通明，有利于表現快遞從業者的勞作價值。與此一起，快遞企業可根據顧客服務需求的分層，供給比如“守時達”“限時達”“預定配送”等不一起效增值服務，走出快遞產品同質化競賽的困境，也能夠真實把快遞服務的選擇權和主動權，從渠道商家還給顧客，有利于快遞企業和電商渠道樹立相等的協作關系。

亮點五：樹立企業間數據同享規矩，管好、用好大數據

此前偶有產生的信息走漏事情，現已讓大眾繃緊了信息安全的神經，而產生在2017年的“豐鳥之爭”，則初次把快遞數據的處理、運用擺上臺面，并成為具有社會影響力的公共事情。

《定見》不只初次清晰要“健全企業間的數據同享準則”，并且對一旦產生比如“豐鳥之爭”時呈現數據中止等突發狀況提出預案，要求“完善電子商務與快遞物流數據維護、敞開同享規矩，樹立數據中止等危險評價、提早告訴和事前陳述準則。數據銜接規矩的樹立，必將極大的促進電商與快遞的協同展開，打破職業之間的數據壁壘，使得上下游之間、快遞內部鏈條之間的鏈接愈加高效、有序，然后大幅進步快遞物流的運營功率，節省社會資源。

亮點六：快遞物流相關根底設備被歸入全體規劃

《定見》的又一嚴重利好是強化規劃的引領作用，完善電子商務快遞物流的根底設備建造。在18條詳細輔導定見中，關于規劃引領的內容有4條，包含“加強規劃協同引領”“保證根底設備建造用地”“加強根底設備網絡建造”和“推動園區建造與晉級”。

魏際剛指出，這就要求政府要統籌考慮工業根底、區域經濟、自然地理、交通區位等多種要素，科學建造支撐電子商務展開的物流網絡體系。北京郵電大學郵政展開研討中心主任趙國君也以為，“這是根底設備從存量晉級到新增規劃的全面規劃”。“我國地域展開差異大，電子商務展開有著一城一品、一地一品的特征，各區域依資源樹立電子商務物流體系時，有必要依現有電子商務展開的快遞物流服務體系進行歸納考慮地域區位、功能定位、展開水相等要素的構建與改造,不能脫離實際。”趙國君表明，注重從地域特征資源動身，結合實際并考慮展開趨勢，進行頂層規劃，歸入城鄉總體規劃布局，成為總體規劃中的有機全體，這在《定見》中表現得較為全面與充沛。

我國現已接連多年穩居世界第一快遞大國，快遞業在服務經濟民生中的作用也得到了遍及認可，“收快遞”成為大眾現代生活中的“新開門七件事”。但略顯為難的是，因為快遞業在經濟展開的奉獻更多地是經過支撐網上零售、促進流轉等方法直接表現，對當地稅收的直接奉獻并不顯著。因而，在有些當地也呈現注重電商、疏忽快遞展開的傾向，快遞“落戶難”的困境在必定程度上也影響了其服務電子商務作用的發揮。

《定見》中清晰，“快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設備用地須契合土地使用總體規劃并歸入城鄉規劃”。毫無疑問，把快遞用地歸入城鄉規劃，將有用緩解快遞企業作業場所嚴重的問題。有了場所的保證，免除后顧之慮的快遞企業也能夠斗膽地出資置辦自動化分揀設備，進步作業功率和服務質量。

除此之外，《定見》要求將“智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所歸入公共服務設備相關規劃”，也是在清晰其公共特征后，推動履行的嚴重行動。

亮點七：配送車輛通行處理方案更具輔導性

車輛通行難一直是困擾快遞展開的瓶頸之一。在61號文中就曾提出要改善快遞車輛處理，“逐漸一致標志，對快遞專用車輛城市通行和暫時停靠作業供給便當”。

近年來，各地在規范車輛運營方面也進行了不少的測驗。2016年，北京市對5.7萬輛快遞電動三輪車的“三一致、一加強”完成方針立異：一致形象標識、一致為快遞車輛發放通行答應證、一致為車輛置辦交通意外險，加強車輛行進安全處理。該行動不只為快遞員供給了便當，一起便于城市處理。部分省市政府主管部分相繼出臺了相關便當通行方針性文件。

《定見》提出的“鼓舞各地對快遞服務車輛施行一致編號和標識處理”“加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育”“一致購買交通意外險”“引導企業運用契合規范的配送車型，推動配送車輛規范化、廂式化”等規范配送車輛運營的辦法，都是各地經歷的總結，具有可學習、可仿制、可推行的特征。

與此一起，《定見》中提出的“合理確認通行區域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便當”“完善商業區、居住區、高等院校等區域停靠、裝卸、充電等設備，推行分時泊車、錯時泊車，進一步進步泊車設備使用率”等便當配送車輛通行的行動，也比以往提出的辦法更為細化，更接地氣。

毫無疑問，《定見》的出臺為電子商務和快遞物流的聯動協同展開供給了杰出的運營環境，是快遞配送車輛規范化運營的合規性根據和保證。“經過規范化和廂式化處理，不只保證了快遞企業的安全運營，也為車輛出產企業供給了方向和思路。經過合理確認通行區域和時段，為快遞配送車輛在全國城市范圍內進城樹立了合規性，有用處理擁堵配送現象。給予城市快遞配送車輛通行便當，有助于進步快遞時限按時率。‘分時通車、錯時泊車’，該立異性行動為處理各快遞企業扎堆配送和低效配送供給了新思路，避免了加重人口密布區域的交通擁堵，進步了泊車設備的使用率。”曾軍山說。

亮點八：鼓舞結尾立異，展開集約服務

快遞服務最大的瓶頸在結尾。對快遞企業而言，結尾服務的穩定性是企業的中心競賽力。近年來，快遞結尾網點的運營本錢繼續上漲，從“快遞下鄉”的成功實踐經歷來看，在結尾配送方法上進行立異，施行一起配送將大幅下降運營本錢，進步資源的運用功率，對服務質量的進步也非常有利。

《定見》提出“鼓舞快遞企業展開投遞服務協作，建造快遞結尾歸納服務場所，展開聯收聯投”，意在推動結尾服務方法的變革和立異，促進結尾配送、服務資源的有用安排和統籌使用。從詳細內容上看，“鼓舞快遞物流企業、電子商務企業與連鎖商業機構、便當店、物業服務企業、高等院校展開協作，供給集約化配送、網訂店取等多樣化、個性化服務”，在實踐中已有不少成功經歷。

“鼓舞結尾集約服務，為快遞職業習慣城市處理新要求供給了方向。”曾軍山指出，跟著快遞商場規劃的快速增加，快遞網點、城市貨運車輛、結尾車輛增加迅猛，快遞結尾處理成為城市處理的難題。“集約化能夠進步服務功率、進步服務規范，一起也有利于推動職業結尾整合，做大做強”。

需求指出的是，在快遞結尾展開集約服務，需求理順協作各方的利益分配關系。一起，集約服務也可能會淡化企業品牌的影響力，對企業總部而言，應該對此堅持敞開和寬恕的心態。

亮點九：用規范化智能化進步協同運轉功率

使用信息技能為電子商務與快遞物流賦能是未來的展開趨勢，加速自動化進程、構建技能驅動、高效協同的信息體系支撐體系對職業未來至關重要。《定見》在進步科技使用水平、鼓舞信息互聯互通、推動供應鏈協同三個方面做出清晰輔導。

在進步科技使用水平方面，《定見》鼓舞企業選用先進技能和設備進步自動化、專業化水平，也支撐企業加強大數據、云核算、機器人等現代信息技能的使用；在信息互聯互通方面，《定見》提出推動樹立電子商務與快遞物流各環節數據接口規范，引導電子商務企業和快遞物流企業加強體系互聯和事務聯動，鼓舞建造快遞物流信息歸納服務渠道，以完成數據互通，進步職業信息技能水平；在供應鏈協同方面，《定見》鼓舞倉儲、快遞、第三方技能服務企業展開智能倉儲，延伸服務鏈條，優化電子商務企業供應鏈處理。

《定見》從三個方面為企業的展開指明晰方向，這有利于引領快遞物流企業由勞作密布型向技能密布型企業改變，由單一的快遞服務供給商向歸納供應鏈服務商改變。一起，這三方面的指引也有利于企業更好的獲取政府、方針支撐，然后更好促進職業的展開。

趙國君也以為，《定見》從安全、資源優化裝備、信息同享與智能匹配等方面充沛考慮到電子商務與快遞物流展開特征。她說：“從國家層面來看，有關部分也在大力推動政府部分數據共享、公共數據資源敞開、公共服務資源共享。電子商務與快遞物流較好的協同展開，可與各類信譽信息渠道無縫的對接，打破信息孤島，樹立政府和企業互動的信息共享協作機制。”

亮點十：鼓舞環保節能，展開綠色生態鏈

《定見》從促進資源集約、推行綠色包裝以及推動綠色運送與配送等三方面臨展開綠色生態鏈進行規劃，提出了“展開供應鏈綠色流程再造，進步資源復用率，下降企業本錢”“樹立綠色節能低碳運營處理流程和機制”“擬定施行電子商務綠色包裝、減量包裝規范，推行使用綠色包裝技能和資料，推動快遞物流包裝減量化”“逐漸進步鐵路等清潔運送方法在快遞物流范疇的使用份額”等詳細辦法。

毫無疑問，展開綠色生態鏈是貫徹履行五大展開理念，堅持綠色展開，建造資源節省型、環境友好型社會，推動美麗我國建造的必要要求。此前，國家郵政局、展開變革委、科技部、工信部、環保部等十部分現已聯合發布《關于協同推動快遞業綠色包裝作業的輔導定見》，提出了三大方針、七項使命。《定見》則進一步從全工業鏈的視點進行了細化。

無論是電子商務渠道和快遞企業，都在綠色展開中進行了很多探究，并取得了活躍成效。來自國家郵政局展開研討中心的查詢顯現，快遞職業在轉型晉級中活躍引進環保型車輛，2017年新能源轎車保有量上升至7158輛。現在，我國31個省約有6585輛純電動快遞轎車在快遞企業出產運營過程中投進，比較上一年翻了一番。2016年6月，菜鳥網絡宣告聯合32家我國及全球協作伙伴發動菜鳥綠色聯盟（又稱“綠色方案”），許諾到2020年替換50%的包裝資料，填充物為100%可降解綠色包材。2016年，京東在北京、上海、成都現已投進近百輛新能源電動車，百公里電耗僅為31.50千瓦時，與傳統燃油車輛百公里油耗11升柴油比較環保作用顯著；2017年6月，京東物流又和寶潔、雀巢、聯合利華等九家大型企業協作，發動“青流方案”，經過減量包裝一致耗材，使用技能，協同品牌商、物流企業、包裝耗材企業，削減資源與糟蹋，完成節能降耗，低碳環保。

只期望安全即可。

http://m.jintingqj.cn/wuliuwenda/63941.html 國務院為快遞開展再送什么大禮包？