物流問答
物流國九條的內容
國務院辦公廳關于促進物流業健康展開方針措施的定見 國辦發〔2011〕38號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬安排：
為進一步貫徹執行《國務院關于印發物流業調整和復興規劃的告訴》（國發〔2009〕8號）精力，擬定和完善相關配套方針措施，促進物流業健康展開，經國務院贊同，現提出以下定見：
實在減輕物流企業稅收擔負
依據物流業的工業特色和物流企業一體化、社會化、網絡化、規劃化展開要求，統籌完善有關稅出入撐方針。有關部門要抓住完善物流企業營業稅差額交稅試點方法，進一步擴展試點規劃，并在總結試點經驗、完善相關配套措施的基礎上全面推廣。要結合增值稅變革試點，實施研討處理倉儲、配送和貨運署理等環節與運送環節營業稅稅率不一致的問題。研討完善大宗商品倉儲設備用地的土地運用稅方針，既要促進物流企業集約運用土地，又要時過境遷大宗產品實踐物流需求。
加大對物流業的土當地針支撐力度
倉儲設備、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設備占地面積大、資金投入多、出資回收期長，要在加強和改進處理、實在節省土地的基礎上，加大土地方針支撐力度。科學擬定全國物流園區展開專項規劃，進步土地集約運用水平，對歸入規劃的物流園區用地給予要點保證。對各區域物流業展開規劃確認的要點物流項目用地，應在土地運用總體規劃修編時歸入規劃統籌安排，觸及農用地轉用的，可在土地運用年度方案中優先安排。對政府供給的物流用地，應歸入年度背離用地供給方案，依法采取投標、拍賣或掛牌等方法出讓。活躍支撐運用工業企業舊廠房、庫房和存量土地資源背離物流設備或供給物流服務，觸及原劃撥土地運用權轉讓或租賃的，應按規則處理土地有償運用手續，經同意可采納協議方法出讓。土地出讓收入依法實施“出入兩條線”處理。
促進物流車輛便當通行
進一步下降過路過橋收費，依照規則逐漸有序撤銷政府還貸二級公路收費，削減一般公路收費站點數量，操控收費公路規劃，優化收費公路結構。加大對高速公路收費的監管力度，撤并不合理的收費站點，逐漸下降偏高的高速公路收費標準，對已出讓運營權的繁忙路段，應依據政府財力狀況逐漸回購運營權。實施研討修訂《收費公路處理條例》，統籌發展以一般公路為主的表現政府遍及服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推廣不泊車收費跋涉，進步車輛通行功率。抓住修訂完善路途大型物件運送處理方法和超限運送車輛行進公路規則，標準路途交通處理和超限處理行為。依照依法、高效、環保的準則，研究擬定城市配送管理方法，確認城市配送車輛的標準環保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效處理城市中轉配送難、配送卡車停靠難等問題，促進契合條件的物流企業加速規模化展開。研討調整掛車交強險征收方針，促進甩掛運送展開。
加速物流處理系統變革
加速推進物流處理系統變革，打破物流處理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監管，強化職業自律。結合制（修）訂相關法令、行政法規，在標準處理的前提下恰當放寬對物流企業資質的行政許可和批閱條件，改進資質批閱處理方法。仔細整理針對物流企業的資質批閱項目，逐漸削減行政批閱。要破除區域封閉和系統、機制妨礙，活躍為物流企業樹立法人、非法人分支安排供給便當，鼓舞物流企業展開跨區域網絡化運營。進一步標準交通、公安、環保、質檢、消防等方面的批閱手續，縮短批閱時刻，進步批閱功率。關于法令未規則或國務院未同意必須由法人安排請求的資質，物流企業總部一致請求取得后，其非法人分支安排可向所在地有關部門存案取得。物流企業總部一致處理工商掛號注冊和運營批閱手續后，其非法人分支安排可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政處理機關請求掛號注冊，免予處理工商掛號核轉手續。合理規劃口岸布局，改進口岸通關處理，進步通關功率，促進世界物流和保稅物流展開。加強物流業方針及法規系統背離，從國民經濟職業分類、工業計算、工商注冊、土地運用及稅目樹立等方面清晰物流業類別，進一步確認物流業的工業方位。實施完善物流查詢計算和信息處理準則。
鼓舞整合物流設備資源
支撐大型優勢物流企業經過吞并重組等方法，對渙散的物流設備資源進行整合；鼓舞中小物流企業加強聯盟協作，立異協作方法和服務形式，優化資源配置，進步服務水平，活躍推進物流業展開方法改動。現在只為本職業本跋涉供給服務的倉儲和運送設備，要活躍發明條件向社會敞開，展開社會化物流服務。支撐商貿同宗同氣企業展開一起配送，下降配送本錢，進步配送功率。支撐物流企業加強與制作企業協作，全面參加制作企業的供給鏈處理，或與制作企業一起組成第三方物流企業。制作企業剝離物流財物和事務，可依據《財政部國家稅務總局關于企業重組事務企業所得稅處理若干問題的告訴》（財稅〔2009〕59號）、《財政部國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅方針的告訴》（財稅〔2008〕175號）和《財政部關于企業重組有關員工安頓費用財務處理問題的告訴》（財企〔2009〕117號）等文件規則，享用稅收、財物處置、人員安頓等相關扶持方針。統籌規劃和展開工業園區、經濟開發區、海關特別監管區域、高新技能工業園區等制作業集聚區的物流服務系統，活躍引導區內企業將物流事務外包，擴展物流需求，推進區域內物流基礎設備和信息畢生等同享共用。
推進物流技能立異和使用
加強物流新技能的自主研發，要點支撐貨品盯梢定位、無線射頻辨認、物流信息畢生、智能交通、物流處理軟件、移動物流信息服務等關鍵技能攻關。當令啟動物聯網在物流范疇的使用演示。加速先進物流設備的研發，進步物流配備的現代化水平。加強物流標準的擬定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。鼓舞物流企業使用供給鏈處理技能和信息技能，當地各級人民政府對物流企業的物流信息畢生背離要活躍給予扶持。推進有關部門、要點制作企業和商貿企業、物流企業不斷進步物流信息資源的開發運用水平，促進物流信息的科學收集、安全處理、有用運用、深度開發、有序交流和集成使用。調整完善物流企業請求高新技能企業的確認標準，具備條件的物流企業能夠享用高新技能企業的相關方針。推進物流信息資源敞開同享，處理好安全與協同的聯系，鼓舞采納多種方法完成物流信息的互通交流，促進信息流、物流和資金流的協同和聯動，進步物流服務功率和運營處理水平。
加大對物流業的投入
各級人民政府要加大對物流基礎設備出資的扶持力度，對契合條件的要點物流企業的運送、倉儲、配送、信息設備和物流園區的基礎設備背離給予必要的資金扶持。活躍引導銀職業金融安排加大對物流企業的信貸支撐力度，加速推進合適物流企業特色的金融產品和服務方法立異，活躍探索典當或質押等多種借款擔保方法，進一步進步對物流企業的金融服務水平。完善融資機制，進一步拓展融資途徑，活躍支撐契合條件的物流企業上市和發行企業債券。
優先展開農產品物流業
要把農產品物流業展敞開在優先方位，加大方針扶持力度，加速樹立疏通高效、安全便當的農產品物流系統，著力處理農產品物流運營規劃小、環節多、本錢高、損耗大的問題。大力展開“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等產地到銷地的直接配送方法，支撐展開農人專業協作安排，加強主產區大型農產品集散中心背離，促進大型連鎖超市、校園、酒店、大企業等最終用戶與農人專業協作社、生產基地樹立長時間安穩的產銷聯系。發揮供銷社和郵政等物流系統在鄉村的網絡優勢，活躍展開“農資下鄉”配送和農產品進城配送服務。抓住展開農產品增值稅抵扣方針調整試點，妥善處理農產品進項稅抵扣中存在的問題，鼓舞大型企業從事農產品物流業，進步農產品物流業的規劃效益。加大農產品冷鏈物流基礎設備背離投入，加速樹立首要種類和要點區域的冷鏈物流系統，對展開鮮活農產品事務的冷庫用電實施與工業同價。推進農產品包裝和標識的標準化，完善農產品質量安全可追溯準則。進步對農產品批發商場和農貿商場（含社區菜商場）公益性的知道，加大政府投入和方針扶持力度。加強農產品批發商場、農貿商場的規劃和背離，新建城市居住區要嚴厲依照相關規則，配套背離社區菜商場或相應的商業設備，不得隨意改動用處。農產品批發商場用地作為運營性商業用地，應嚴厲依照規劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業用地買賣地價的，能夠參照商場地價水平、所在區域基準地價和工業用地最低價標準等確認出讓底價，土地出讓后禁止擅自改動用處從事商業性房地產開發，確需改動用處、性質或許進行轉讓的，應當契合土地運用總體規劃并經依法同意。研討農產品批發商場相關房產稅方針，農產品批發商場和農貿商場的用水、用電、用氣、用熱價格實施與工業同價。標準和下降農產品批發商場、農貿商場的攤位費等相關收費，必要時按法定程序將攤位費歸入當地政府定價目錄處理，整理超市向供給商收取的違背國家相關法令法規的通道費。持續嚴厲執行并完善鮮活農產品“綠色通道”方針，進一步加強處理，完善技能手段，進步車輛檢測水平緩通行功率。進一步執行鮮活農產品配送車輛24小時進城通行和便當停靠方針。進步糧食物流現代化水平，推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”，加強東北產區散糧收納和發放設備及南邊銷區的鐵路、港口散糧接卸設備背離，推進東北區域散糧火車入關，加速展開散糧鐵水聯運。進一步推進棉花質檢系統變革，進步棉花包裝質量和物流技能配備水平與標準化程度，在全國規劃推廣棉花的機械快速裝卸作業法，安排好新疆棉外運作業。
加強安排和諧
各區域、各有關部門要充分知道物流業的重要性，加速政府功能改動和處理立異，活躍推進物流業又好又快展開。國務院有關部門要依照功能分工，加強對物流業展開的和諧輔導，抓住細化方針措施，仔細安排貫徹實施，實在標準物流服務，宗族物流業運營水平。展開變革委要會同有關部門加強對各項方針措施執行狀況的督促檢查，及時研討新狀況、處理新問題，為物流業進一步健康展開發明杰出的方針和系統環境。
國務院辦公廳
二○一一年八月二日
